長江十年禁漁是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度和長遠發(fā)展角度作出的重大決策，是推進生態(tài)文明建設(shè)、落實長江大保護的標(biāo)志性、歷史性工程。近年來，習(xí)近平總書記先后前往長江上、中、下游調(diào)研，四次主持召開以長江經(jīng)濟帶發(fā)展為主題的座談會，作出長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略決策。在一系列保護修復(fù)措施落地后，長江生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化，其中十年禁漁是保護長江最直接最有效的措施之一。2025年中央一號文件再次明確要求，“堅定推進長江十年禁漁，強化長江珍稀瀕危物種拯救和重要棲息地生態(tài)修復(fù)”。這標(biāo)志著長江禁漁工作進入到關(guān)鍵階段。之所以要“堅定推進”，是因為這是件大事，更是件難事。要落實好黨中央決策部署，必須做好幾個關(guān)鍵事，才能確保長江禁漁取得實效，實現(xiàn)長江大保護的總體目標(biāo)。

長江禁漁是件大事。長江是中華民族的母親河，是我國第一大河流。長江流經(jīng)11省市，流域人口約4億人，經(jīng)濟總量占全國46%（2024年），是我國淡水資源與生態(tài)安全的核心載體。長江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟產(chǎn)出約占全國總量的40%。由此可見，這是一項必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行的生態(tài)與民生工程。為此，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，反復(fù)強調(diào)要強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，務(wù)求禁漁工作取得扎實成效。國務(wù)院多次組織召開電視電話會議推動相關(guān)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為牽頭單位，將長江禁漁視為一項重大政治任務(wù)，逐步完善由12個部門參與的協(xié)調(diào)機制，并組建跨部門工作專班。此外，還多次召開部黨組會、部常務(wù)會以及專題會，以研究和推進相關(guān)事宜。

長江禁漁是件難事。長江禁漁被稱為新中國歷史上關(guān)于長江保護工作最難的一項行政執(zhí)法，面臨著多難境地。一是難在范圍廣。長江禁漁覆蓋了“一江兩湖七河”及332個水生生物保護區(qū)，干支流水域長度超過14000公里，通江湖泊豐水期面積達到10000多平方公里，長江口禁捕管理區(qū)面積達4000多平方公里。二是難在周期長。長江禁漁達十年之久是基于生態(tài)需求與現(xiàn)實狀況的綜合考量。以“四大家魚”為例，它們通常需要四年時間達到性成熟。十年禁漁有助于魚類經(jīng)歷兩至三代的繁殖周期，從而在相對穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境中繁衍生息，避免了以往春季投放魚苗、夏季禁漁令一解除便遭遇捕撈的不良循環(huán)，有助于盡可能地恢復(fù)長江的生物多樣性。從實際情況看，以往的階段性禁漁措施已無法滿足魚類生長鏈的持續(xù)需求，因此，實施十年禁漁政策也是形勢所需。三是難在監(jiān)管壓力大。非法捕撈的隱蔽性很強，多發(fā)生在偏僻水域或夜間，且流動性較快，執(zhí)法人員長期蹲守及現(xiàn)場查獲的難度大，而非法漁獲物的銷毀處置卻相對容易，從而造成有效取證困難。此外，非法捕撈入刑門檻高，行政處罰標(biāo)準(zhǔn)低，難以形成有效震懾。受消費習(xí)慣影響，“長江野生魚”消費需求長期存在，市場監(jiān)管還需要斬斷銷售產(chǎn)業(yè)鏈。四是難在后續(xù)隱患多。長江禁漁不僅是生態(tài)工程，還是民生工程。禁捕政策是保護和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境的重要舉措，但對大量的長江流域捕撈漁民而言，則意味著退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的生計問題。而漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)非一役之功，如何讓漁民“退得出、穩(wěn)得住、能致富”是穩(wěn)步實施長江大保護戰(zhàn)略的關(guān)鍵，退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)能否“穩(wěn)得住”很大程度上受到宏觀經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)形勢的影響。

長江全面禁漁以來，我們?nèi)〉昧撕芏嗫上驳某煽儯~類資源量和生物多樣性呈恢復(fù)態(tài)勢，但也要看到，真正實現(xiàn)長江整體生態(tài)平衡的路還很長。目前長江流域重點水域水生生物完整性指數(shù)仍處于“較差”等級，一些珍稀瀕危物種的保護還不容樂觀，退捕漁民就業(yè)不穩(wěn)定、非法捕撈存在反彈壓力、垂釣管理難度大等問題并存。下一步，要做好幾個關(guān)鍵事，保障禁漁長治長效。

一是多管齊下妥善安置退捕漁民。及時掌握退捕漁民就業(yè)意愿、就業(yè)能力和需要救助情況的變化，提高保障政策的韌性和彈性。運用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”動態(tài)監(jiān)測漁民就業(yè)和參保狀況，針對不同群體，分別給予政策宣傳與崗位推薦、全鏈條創(chuàng)業(yè)支持、“一人一策”幫扶及公益性崗位兜底，打造更具針對性、實用性的漁民培訓(xùn)項目。

二是疏堵結(jié)合加大執(zhí)法監(jiān)管力度。強化漁政執(zhí)法同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合辦案機制，加強常規(guī)聯(lián)合執(zhí)法、水上巡航和陸上巡查，加大“四不兩直”明察暗訪力度，加強兩法銜接，通過制度規(guī)范嚴(yán)格處罰措施。因地制宜開展垂釣管理地方性立法，鼓勵探索實施實名制注冊制度，明確釣具釣法及可釣魚類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制利用或變相利用垂釣進行捕撈生產(chǎn)的行為，有效維護禁捕管理秩序。

三是有力有序開展珍稀物種全生活史保護。有效推動落實中華鱘、長江鱘、長江江豚等珍稀瀕危水生生物拯救行動計劃，制定“一種一策”的針對性保護政策措施，推進實施重大保護修復(fù)工程，推動恢復(fù)野外自然繁殖，規(guī)范增殖放流和資源調(diào)查監(jiān)測活動，加強涉漁工程監(jiān)管。