2023年以來，習近平總書記圍繞發展新質生產力作出一系列重要論述，科學回答了“什么是新質生產力、為什么要發展新質生產力、怎樣發展新質生產力”等一系列事關中國式現代化建設全局的重大理論和現實問題，具有深遠的歷史意義、深刻的理論意義和深厚的現實意義，既遵循了人類社會生產力發展的一般規律，又契合了我國經濟社會發展所處階段的基本特征，是馬克思主義生產力理論與當代中國實踐相結合的科學產物，是習近平經濟思想最新理論成果，為我們在新時代新征程上推動新質生產力發展提供了根本遵循和行動指南。特別是2024年3月5日，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時明確提出“使江蘇成為發展新質生產力的重要陣地”，這是繼2023年提出“打造具有全球影響力的產業科技創新中心”之后，又一次賦予江蘇新的重大使命。我們要把深入學習領會習近平總書記關于新質生產力的重要論述與貫徹落實黨的二十屆三中全會精神結合起來，牢記囑托、感恩奮進，堅持用新的生產力理論指導工作，堅決用好改革開放這個重要法寶，以產業科技創新推動新質生產力加快發展，切實扛起成為發展新質生產力重要陣地的重大使命。
產業科技創新是發展新質生產力題中應有之義
習近平總書記指出，“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態”，“特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”，強調“科技創新是發展新質生產力的核心要素”，“以科技創新引領產業創新”，“因地制宜發展新質生產力”。習近平總書記的重要論述深刻闡明了新質生產力的科學內涵和核心要義，揭示了產業科技創新與發展新質生產力之間的內在邏輯和實踐路徑。江蘇作為科技大省和產業大省，必須堅定不移地把產業科技創新作為主攻方向。這既是推動科技創新與產業創新深度融合的必然選擇，也是因地制宜加快發展新質生產力的內在要求，更是落實習近平總書記賦予的重大使命的責任所在。
產業科技創新是推動技術革命性突破的關鍵領域，也是江蘇提高科技自主創新能力、加快發展新質生產力的重要突破口。習近平總書記指出，“生產力是人類社會發展的根本動力”，強調“新質生產力主要由技術革命性突破催生而成”。從以蒸汽機廣泛應用為標志的第一次產業革命，到以電力和內燃機應用為標志的第二次產業革命，再到以電子計算機和互聯網迅速發展為標志的第三次產業革命，每一次科技創新突破都帶動了社會生產力極大躍升。當前，全球科技創新進入空前密集活躍階段，新一輪科技革命和產業變革加速演進，生產力發展迎來了前所未有的重大機遇。這當中產業科技創新因具有與生產力發展更緊密、體系化社會化更明顯等特點，深刻影響和改變著社會生產方式、經濟發展方式甚至人們的生活方式，日益成為推動新質生產力發展的戰略制高點。江蘇現有高等院校172所、人才總量1560萬、研發人員117萬，擁有高新技術企業5.1萬家、科技型中小企業9.4萬家，形成了以蘇州實驗室、紫金山實驗室等為支撐的高水平實驗室矩陣，全社會研發投入達到創新型國家和地區水平；制造業規模約占全國的1/8、全球的4%，范圍覆蓋全部31個大類。正如習近平總書記所講的“江蘇發展新質生產力具備良好的條件和能力”，我們要找準科技創新和產業創新深度融合的突破口，推動創新資源富集優勢向產業科技創新優勢轉化，努力以高水平科技自立自強推動新質生產力發展。
產業科技創新是推動生產要素創新性配置的關鍵因素，也是江蘇提升全要素生產率、加快發展新質生產力的重要著力點。習近平總書記指出，“以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志”，深刻揭示了生產要素配置在發展新質生產力中的重要作用。新質生產力之“新”，不僅包括科技和產業層面的創新，也包括生產力要素組織方式的創新。產業科技創新通過滲透到生產力構成要素中，一方面促進要素成本降低和生產效率提高，另一方面推動生產資料配置和勞動生產方式發生革命性變革。尤其隨著科技創新和產業創新步伐加快，數據、算力、綠電等快速發展，不僅豐富了生產要素內涵，而且賦予了生產力新的質態，進而對經濟社會發展產生廣泛而深刻影響。江蘇以占全國1%的面積、6%的人口創造了超過10%的經濟總量，人均國土面積和人均環境容量全國省區最小，面臨資源約束趨緊、要素成本上升、人口老齡化等多重制約。同時，江蘇數據資源開發利用潛力巨大，綜合算力指數居全國第二；綠電資源發展迅速，光伏硅片和組件產量占全國的40%，可再生能源裝機占比達36.4%。我們要在產業科技創新中促進資源要素高效組合，從主要依靠初級生產要素投入轉向更多依靠高級生產要素投入，從低水平規模型擴張轉向高水平效益型發展，努力以全要素生產率提升保障新質生產力發展。
產業科技創新是推動產業深度轉型升級的關鍵路徑，也是江蘇構建現代化產業體系、加快發展新質生產力的重要先手棋。習近平總書記指出，“科技成果轉化為現實生產力，表現形式為催生新產業、推動產業深度轉型升級”，強調“要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上”。產業發展水平的高低直接代表著新質生產力發展的優劣，產業深度轉型升級是催生新質生產力發展的重要動力。從具體產業講，無論是傳統產業提升，還是新興產業壯大，乃至未來產業培育，都是發展新質生產力的重要路徑。傳統產業可以通過技術改造形成新質生產力，新興產業本身就是引領推動新質生產力發展的重點領域，未來產業則能為新質生產力長遠發展開拓更大的空間。特別是在產業科技創新的有力推動下，當前產業高端化、智能化、綠色化、融合化趨勢日益明顯，產業鏈、供應鏈、價值鏈重構不斷加快，與之相伴的是新質生產力持續發展壯大。從江蘇看，傳統產業貢獻了全省五成以上的工業利潤、六成以上的營業收入、七成以上的工業門類崗位，工業戰略性新興產業產值占規模以上工業比重超過40%、對規模以上工業增長貢獻率超過50%，未來產業前瞻布局取得明顯進展，全省總體上處在產業深度轉型升級的重要階段。我們要堅持把產業深度轉型升級作為發展新質生產力的重大任務，大力推進短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，以現代化產業體系構建支撐新質生產力發展。
更大力度推動科技創新和產業創新深度融合
習近平總書記指出，“扎實推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力”。科技創新是產業創新的助推器，產業創新是科技創新的落腳點，兩者深度融合是發展新質生產力的必然要求。我們要緊扣“成為發展新質生產力的重要陣地”這一目標定位，以打造具有全球影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭力的先進制造業基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐為主要抓手，做深做細做實科技創新和產業創新深度融合大文章，使江蘇成為具有強勁驅動力的科技創新策源地、引領現代化產業體系建設的新高地、構建新型生產關系的先行地。
圍繞打造產業科技創新中心，持續推動更高質量的科技供給和更富效率的成果轉化。習近平總書記指出，科技創新和產業創新深度融合的“基礎是增加高質量科技供給”。這既是科技自立自強的內在要求，也是科技創新能力的集中體現。我們要以產業科技創新中心建設為主攻方向，加快構建高水平技術供給體系，用科技創新改造現有生產力、催生新質生產力。把關鍵核心技術攻關作為重中之重，統籌推進基礎研究和應用研究、科技重大攻關和前沿技術研發，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”等組織形式，力爭突破一批“卡脖子”技術和原創性、顛覆性科技成果，實現更多的“0—1”“1—100”創新突破；把創新企業培育作為重要抓手，加快完善企業主導的產學研融通創新體系，培育壯大領航企業、專精特新企業和創新型企業，以更多的優秀企業孕育更多的新質生產力；把重大平臺建設作為重要支撐，主動對接國家戰略科技力量和資源，優化省內創新資源布局，高水平建設省實驗室聯盟，推動更多的科研平臺載體在江蘇落地生根；把科技成果轉化作為重要途徑，加強技術轉移體系建設，完善政策支持和市場服務，促進自主攻關產品推廣應用和迭代升級，讓更多的創新成果從“實驗室”走向“生產線”、從“樣品”變成“產品”。
圍繞打造先進制造業基地，著力構建更具優勢的現代化產業體系。習近平總書記強調，“改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系”。江蘇建設發展新質生產力的重要陣地，最終要體現在現代化產業體系構建上，落腳到先進制造業基地打造上。江蘇是制造業大省和實體經濟大省，機械、電子、輕工、冶金、石化、紡織等6個行業營業收入超萬億元，集成電路、船舶海工裝備和生物醫藥等產業規模居全國首位，國家級先進制造業集群數量居全國第一。我們要圍繞發展新質生產力布局產業鏈，聚焦現代化產業體系建設的重點領域和薄弱環節，突出產業科技創新的引領作用，強化先進制造業骨干作用，持續做強做優實體經濟，不斷提升江蘇在全球產業版圖中的位勢和能級。一方面大力發展戰略性先導性產業，持續推進戰略性新興產業融合集群發展，前瞻布局建設“10+X”未來產業體系，在鞏固優勢產業基礎上培育壯大商業航天、低空經濟、人工智能等產業，牢牢把握產業發展的主動權。另一方面持續鞏固優勢性支柱性產業，抓住大規模設備更新和消費品以舊換新機遇，以“智改數轉網聯”引領技術改造、推動數字賦能，增強傳統產業對經濟發展的支撐力和帶動力。特別要大力推動產業結構綠色低碳轉型，加強綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，加快發展綠色制造業、綠色服務業、綠色農業，以產業科技創新推動綠色生產力加快發展。
圍繞打造雙向開放樞紐，加快提升更大范圍集聚先進生產要素的能力。習近平總書記指出，“科技進步是世界性、時代性課題，唯有開放合作才是正道”，強調“優化重大生產力布局，促進各類要素合理流動和高效集聚”。事實也表明，推動產業科技創新、發展新質生產力都不能“閉門造車”，必須營造更加優良的外部環境，用好兩個市場、兩種資源。江蘇地處沿江沿海的連接點，兼具對內對外雙向開放的優勢，現有外資企業4.3萬家、外資地區總部和功能性機構395家、研發中心293家，這些都為整合內外產業科技創新資源提供了有利條件。我們要聚焦打造雙向開放樞紐這一目標，堅持對內對外開放相互促進、“引進來”“走出去”協同推進，努力招引更多國內外先進要素在江蘇集聚、配置、增值，為發展新質生產力注入強勁動能。緊扣“一帶一路”交匯點建設塑造開放型經濟新優勢，穩步擴大制度型開放，發揮自貿試驗區、開發園區等平臺作用，吸引更多外資研發機構和功能性平臺落戶江蘇，更加積極主動融入國際產業科技創新網絡；緊扣落實國家區域協調發展戰略強化區域聯動，主動服務和支持上海發揮龍頭作用，全面融入和服務長江經濟帶發展、長三角一體化發展戰略，切實加強與京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設戰略對接，更大范圍聯動構建創新鏈、產業鏈、供應鏈；緊扣推進“1+3”重點功能區戰略優化空間布局，推動省內板塊間加強產業科技創新資源對接整合，加快構建優勢互補、省域一體的發展新格局，在參與國內國際雙循環中提升先進要素的集聚能力。
強化以產業科技創新推動新質生產力發展的支撐保障
習近平總書記強調，“生產關系必須與生產力發展要求相適應”。黨的二十屆三中全會進一步對“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”提出明確要求。推動新質生產力發展是一項戰略性全局性的系統工程，既需要政府超前規劃引導、科學政策支持，也需要市場機制調節、微觀主體努力，使政府“有形之手”與市場“無形之手”有效對接。對江蘇來講，關鍵是要全面貫徹落實黨中央重大決策部署，著眼構建有利于產業科技創新的體制機制，加強制度供給，打通堵點卡點，有針對性地推出一批重點領域和關鍵環節改革舉措。
一是深化教育科技人才體制機制一體改革。習近平總書記指出，“科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐”，特別強調“科技領域是最需要不斷改革的領域”。江蘇在科技體制改革上進行了積極探索，早在2013年就成立省產業技術研究院，目前已轉化科研成果7000多項、衍生孵化科技型企業1200多家，“撥投結合支持科技成果轉化”等兩項改革入選國家創新改革舉措。我們要準確把握教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動之間的關系，暢通教育科技人才良性循環，完善科教協同育人機制，深化產教融合，下功夫破解人才培養與產業科技創新供需不匹配的結構性矛盾。圍繞人才培養主陣地建設，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制改革；圍繞促進科技成果轉化，賦予科技人員在成果轉化收益分配上更大自主權；圍繞激發人才創新創業活力，深化人才工作機制改革，健全人才引進培養機制，完善科技評價、科技獎勵、收入分配等激勵制度，營造有利于產業科技創新人才競相集聚的優良環境。
二是著力提升創新資源要素配置效率。創新資源是先進生產要素的重要組成部分。堅持生產要素市場化改革取向，加快高標準市場體系建設，充分發揮市場對創新要素配置的導向作用，促進創新資源加快向發展新質生產力順暢流動。進一步放大科技創新與產業創新優勢，加強創新資源統籌和力量組織，以重大科研任務為牽引開展跨學科、跨領域、跨部門、跨地區集中攻關，形成“大兵團、大協同、大攻關、出大成果”的科研組織機制。持續深化財稅、金融、技術等重點領域改革，健全傳統產業優化升級體制機制、戰略性新興產業發展政策和治理體系、未來產業投入增長機制。深入做好科技金融這篇文章，鼓勵發展“耐心資本”“戰略資本”，更好發揮政府產業基金引導作用，促進金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，為推動產業科技創新提供更加有力的資源要素支撐。
三是促進數字經濟與實體經濟深度融合。習近平總書記指出，“數字經濟是全球未來的發展方向”。在全球數字化和信息化浪潮中，數字經濟正以前所未有的速度崛起，成為以產業科技創新推動新質生產力發展的重要支撐和關鍵引擎。江蘇既是互聯網大省也是數字經濟大省，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達11.4%。我們要圍繞“數實融合強省”建設目標，持續推進數據基礎制度建設，提升數據安全治理監管能力，深化數據要素市場化改革，促進數據合規高效流通使用；著力健全平臺經濟治理體系，強化常態化監管制度建設，支持平臺經濟健康發展；完善數字產業化和產業數字化政策體系，促進“數智云網鏈”等新興數字產業加快發展，大力推進“智改數轉網聯”，使數字經濟成為推動產業科技創新的“倍增器”。
四是打造有利于產業科技創新的良好生態。習近平總書記強調，“要以更加開放的思維和舉措參與國際科技合作，營造更具全球競爭力的創新生態”。我們要順應對外開放合作的國際大勢，把握產業科技創新走勢，加快構建更高水平開放創新體制，加強“科創飛地”建設，鼓勵設立境外研發機構，積極開展國際科技交流，充分利用全球創新資源、創新成果發展新質生產力。堅持“兩個毫不動搖”，大力弘揚企業家精神，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，引導經營主體更好參與發展新質生產力。著眼科技創新的客觀規律，完善科研主體創新創業容錯免責機制，培育尊重科學、鼓勵創新、包容失敗的創新文化，為以產業科