黨的二十大首次提出加快建設農業強國，這一戰略部署深刻彰顯了農業強國在社會主義現代化強國中的根基地位。2025年4月，中共中央、國務院印發《加快建設農業強國規劃（2024——2035年）》，明確了核心發展指標，為農業強國建設繪制了清晰的路線圖與施工圖。這不僅是對農業強國建設的具體規劃，更是對我國未來一體推進農業農村現代化的全面布局，體現了我國在新時代對農業農村發展的高度重視和戰略謀劃。

堅持以農業強國建設為引領，推進農業農村現代化

農業強國建設是實現中華民族偉大復興的戰略支撐。習近平總書記強調，“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”“沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化”。加快建設農業強國是統領“三農”工作的戰略總綱，推進鄉村全面振興是“三農”工作的總抓手，農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標，這三者相互呼應，形成了一套完整、嚴密、務實的戰略體系，為未來十年“三農”事業的全面發展提供了堅實的理論指導和實踐路徑。農業是國民經濟的基礎，農業強國是社會主義現代化強國的根基。建設農業強國，不僅體現在供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強，同時要推動農村經濟發展，促進農民增收，縮小城鄉差距。通過農業強國建設，我國將逐步實現農業農村現代化，讓農民過上現代文明生活，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

農業強國建設是補齊農業農村短板弱項的必然要求。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。“大國小農”這一國情農情在很長一段時間內難以轉變，建設農業強國要基于中國的國情農情，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，結合各區域資源稟賦和發展階段，分區域分階段梯次推進農業強國建設，讓農業成為近兩億人就業的產業，讓農村成為近五億人常住的家園。

農業強國建設是應對全球挑戰的重要舉措。當前氣候變化、大國博弈、地緣沖突等問題對農業發展構成了巨大挑戰，全球糧食安全形勢不容樂觀。我國作為農業大國，必須加快農業強國建設，提升農業的綜合生產能力，增強農業的抗風險能力，為全球糧食安全和農業可持續發展貢獻中國力量。通過農業科技創新和綠色發展，我國將探索出一條具有中國特色的農業現代化道路，為其他國家提供有益借鑒。

聚焦關鍵領域，精準施策，不斷夯實農業發展的根基

在全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的進程中，農業現代化與農村現代化猶如鳥之兩翼、車之兩輪，缺一不可。農業強國的內涵遠不止于產業的繁榮，更在于鄉村全面振興與和諧發展。同時，仍需要聚焦關鍵領域，精準施策，不斷夯實農業發展的根基，為農村注入新的活力與魅力。這不僅是提升農業生產效率、保障國家糧食安全的戰略選擇，更是實現農村宜居宜業、農民富裕富足的關鍵實踐路徑。

夯實農業供給保障基礎。保障糧食和重要農產品的穩定供給是農業強國建設的頭等大事。我國將繼續加強耕地保護，落實最嚴格的耕地保護制度，確保耕地數量不減少、質量不下降。同時，加大農田水利設施建設力度，提高農業防災減災能力，確保糧食生產的穩定性和可持續性。此外，我國還將推動農業向“大食物觀”“大農業觀”轉變，構建多元化食物供給體系，推動“農林牧漁”高質量發展，滿足人民群眾日益多樣化的物質需求。

加快農業科技創新。科技創新是農業強國建設的核心利器。以農業關鍵核心技術攻關為引領，以產業急需為導向，緊盯世界農業科技前沿，大力提升我國農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強。我國將加大農業科技研發投入，推動種業自主創新，培育具有自主知識產權的優良品種，提高我國種業的核心競爭力。同時，加快農機裝備升級，推動農業機械化向全程全面高質高效升級，提高農業生產效率。此外，我國還將促進數字技術與現代農業的深度融合，發展智慧農業，推動農業數字化轉型，為農業強國建設提供強大的技術支撐。

構建富有競爭力的經營體系。我國農業經營主體多元化，建設農業強國必須構建一個富有競爭力和組織力的經營體系。我國將繼續完善農村基本經營制度，推進農村集體產權制度改革，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，健全小農戶與新型農業經營主體等的利益聯結機制，實現小農戶與現代農業的有機銜接。通過發展適度規模經營，提高農業的集約化水平，提升農業的整體效益和競爭力。

增強農業產業鏈韌性。增強農業產業鏈韌性是農業強國建設的重要內容。我國將推動農業向全產業鏈高質量發展，挖掘農業的多種功能，延長農業產業鏈，推動農業優質化、品牌化發展，培育新產業、新業態、新模式，提升產業融合發展水平。同時，加快農業全面綠色轉型，構建糧經飼統籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體系，把農業建成現代化大產業。

深化農業對外合作。深化農業對外合作是提升我國農業國際競爭力的重要途徑。我國將鼓勵優勢農產品出口，開展農業基礎設施建設和國際合作，提升我國對全球農業產業鏈供應鏈的掌控能力。同時，實施農業領域國際大科學計劃和大科學工程，積極參與全球糧農治理，為全球農業發展貢獻中國智慧，以提升我國農業的國際影響力。

提升和美鄉村建設水平。以縣域為基本單元進行科學規劃，優化產業布局、基礎設施網絡、公共服務設施、生態保護空間和城鄉建設用地，推進“多規合一”，實現城鄉空間規劃一體化。編制村容村貌提升導則，保護鄉村特色風貌。健全鄉村治理體系，提升鄉村治理效能，打造宜居宜業的鄉村環境。

加快基礎設施互聯互通。推進鄉村基礎設施提檔升級，推動市政設施特別是供水、供氣、供熱、污水、垃圾處理管網向城郊鄉村和中心鎮延伸；推動交通網絡城鄉客運一體化，實現行政村公交全覆蓋；推動5G、物聯網等信息網絡和現代化設施向鄉村地區延伸，提高鄉村基礎設施完備度和人居環境的舒適度。

推進基本公共服務均等化。提升公共服務的便利度，增強基本公共服務在城市、縣城、小城鎮和鄉村之間的同步性。完善農村養老保障和醫療服務體系，加強脫貧人口兜底社會保障。將城鄉基本公共服務均等化成效納入政府績效考核體系，保障城鄉居民共享發展成果。

深化農村精神文明建設。傳承發展中華優秀傳統文化，加強農耕文化保護傳承，建立非物質文化遺產保護體系。豐富農村文化生活，培育文明鄉風，推動社會主義核心價值觀融入農村日常生活。加強科普宣傳教育，開展農民職業技能培訓，提升農民科學文化素質，推進物質文明和精神文明協調發展，為農業強國建設提供強大的精神動力和智力支持。

農業強國建設是推動農業現代化與農村現代化同步發展的關鍵路徑。通過農業強國建設，推動農業現代化與農村現代化同步發展，實現農業更強、農村更美、農民更富的目標，為建設農業強國奠定堅實基礎，讓農業強國的愿景在廣袤田野上落地生根，為鄉村全面振興注入源源不斷的動力。

（作者系中國農業科學院農業經濟與發展研究所所長）